区委 区人大 区政府 区政协
2017年工作规划
[来源: | 作者:管理员账户 | 日期:2017-03-28]

(一)坚持管育并重,切实提高生态建设质量。强化保护优先意识,坚决守住生态底线,坚定不移走好绿色发展之路。

全面加强生态保护。坚持从严治林,严格落实防火、防盗、防掠青措施,加强森林病虫害防治。深入开展林地“三乱”整治,严厉打击毁林开垦、非法占用林地、破坏森林资源等违法犯罪行为,完成丽丰经营所撤并收尾工作。加强森防现代化体系建设,新建森防专业队营房,完善林火远程监控系统,推进防火公路、水源地建设,提高综合预警、监测、应急处置和扑救能力,确保不发生较大以上森林火灾。严格落实领导干部生态环境损害责任追究办法,深化生态保护主体责任,严守生态红线不动摇。

大力培育森林资源。因地制宜,适地适树,根据立地类型和森林经营周期性,系统推进更新造林、抚育经营、种苗繁育,加强林间空地、荒山荒地补植补造工作,加快森林生态功能恢复。全年计划完成更新造林5000亩、森林抚育12万亩、森林病虫害防治7万亩。加强中心苗圃标准化建设,抓好特种经济林工程技术研究中心项目申报,巩固省级标准化苗圃建设成果,全年计划育苗87亩。

抓好环境保护与治理。严格落实环保主体责任,加大对环境违法行为的惩治力度。着力推进污染防治,深入实施“蓝天、碧水、净土”行动,逐步淘汰老旧车和黄标车,改造低效燃煤小锅炉,新建污水处理厂,抓好生活垃圾处理工程前期手续申报工作。加大饮用水源地保护力度,持续推进重点领域和行业节能减耗,坚决防止引进能耗高、污染重、效益低的项目,让五营的天更蓝、山更绿、水更清。

(二)坚持产业支撑,切实加快转型发展步伐立足生态资源优势,全力转方式、调结构、稳增长,全面提升经济发展质量和效益。

森林生态旅游业全面贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的发展理念,做好顶层规划计划,推进旅游要素和服务全域覆盖。按照“全景、全业、全时、全民”模式,把全区作为一个旅游目的地打造,创建全域性旅游示范基地。发挥“旅游+”的综合带动功能,推进旅游与文化、工业、体育、商贸、棚改等行业“互融”,注重开发全天候、全方位、体验型旅游产品。以提升游客满意度为目标,坚持规范服务、标准服务,营造“处处都是旅游环境,人人都是旅游形象”的好客五营环境。按照5A级景区建设标准,逐步做好森林公园基础设施改造升级工作,全面提升景区接待能力和服务水平抓好城镇建设规划与旅游发展规划的衔接、融合,划定专门区域进行规划设计,打造红松小镇核心区(镇中镇)。鼓励和扶持发展“家庭旅馆、林区体验馆”等旅游新业态,设计好野外拓展、河边休闲、登山探险、田间种采、林业生产等不同的林区生活体验项目,丰富我区旅游产品和服务内容,吸引游客住留体验。针对冬季旅游短板,精心打造“森林泼雪节”主题产品,开展冬钓、冰雪摄影、冰河穿越等旅游项目。改造拓宽区址至森林公园、区址至梅花山滑雪场旅游公路,抓好丽丰综合度假区和大黑顶山地质公园的引资开发工作。整理五营建局60周年以来的历史资料,收集采伐时期的各种生产工具和民俗物品,开展林区老前辈、老干部专访活动,深入挖掘森林、红松、抗联、林业生产等文化元素,推进森林文化、林业文化与旅游融合发展,提升旅游品位和内涵。

森林食品业。以精深加工为路径,推进“五营红松籽、五营都柿果酒、五营黑木耳”地理标志产品保护标识的应用,提升市场知名度和产品附加值红松产业链要立足红松资源优势,积极招商引资,吸引战略合作,共同研发红松籽深度利用的中高端产品。鼓励和引导红松籽加工企业加大精深加工力度,增加产品附加值。同步做好“北沉香”、红松塔的保护与利用文章,研发红松系列工艺品,推进红松全产业链开发。蓝莓产业链要突出龙头带动这个核心,发挥忠芝集团销售网络和中国弛名商标的品牌作用,进一步扩大市场份额。扶持鑫野、鑫浩、鼎旺等企业提档升级,做好九天公司菌根菌培植蓝莓实验和蓝莓机械化防寒技术攻关。结合全市推进小浆果基地建设,抓好九天公司库存蓝莓苗木销售、定植和弱苗复壮工作,抓好平原有机合作社蓝莓种植示范项目,发挥引领作用,带动全区蓝莓种植业的发展。黑木耳产业链要突出抓好新技术推广应用,加快菌种更新换代,引导种植户发展棚室立体吊袋栽培,提高黑木耳产量和质量。推进忠芝即食黑木耳加工项目和晨松黑木耳养殖加工基地项目投产达效,促进全区黑木耳养殖业的健康发展。利用电子商务等现代营销手段,把我们森林里独有、市场认可度高、品质纯天然、质量超出绿色食品和有机食品的山特产品销售出去,逐步解决好的产品卖不出好的价格、市场差价被中间商拿走的现状,大力扶持电子商务的发展,推广网上销售、定向销售,拓展线上线下销售渠道,推动森林食品产业的发展。

矿业及林下经济产业。进一步扶持鑫盛、五星石矿等非煤矿山企业发展,在全面做好安全生产管理的同时,鼓励企业提档升级,提高财税贡献率。高度关注、紧密跟进翠宏山铁矿开发进程,积极配合办理林地占用手续。鼓励和支持尾矿加工利用项目,推进矿产资源的综合利用。转化林场所资源优势为产业优势、富民优势,发挥好合作社作用,探索“企业+合作社+种植户”的产业模式,引领场所职工发展林下经济,扩大蓝莓、树莓、森林猪、宠物鼠、蜜蜂等特色种养业规模,推进林下特色产业发展。

加快推进产业创业园建设。按照“林业经济林中发展、林区工业林外发展”的思路,优化空间布局,利用河南棚改动迁地块规划建设产业创业园,加快路、水、电等基础设施建设,完善园区综合配套功能,构建产业集聚平台,吸引上下游企业集聚,培育产业集群和产业基地,推动全区经济发展向更宽领域、更高水平迈进。

(三)坚持项目带动,拓宽招商引资和对上争取渠道。把项目谋划工作与招商引资和对上争取工作捆绑推进,以谋划生成产业项目和基础设施项目,促进招商引资和对上争取工作。

抓好项目谋划生成。重点研究《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》、《国有林区改革指导意见》、《利用开发性和政策性金融推进林业生态建设》等政策精神精心谋划生成项目。在全区组织选拔专业人才,组建“项目谋划顾问团”,围绕“中小企业发展、旅游产业和红松籽、蓝莓、黑木耳生产营销以及电子商务”等,潜心研究国家投资政策、产业政策、支持范围和我区资源优势、产业现状,每名战线领导至少组建一个“顾问团”,明确责任部门和工作职责,每月要收集整理相关信息,每季要召开研讨会,半年要有研究成果,全年要有项目生成。丰富项目库内容,年内至少谋划产业建设项目5个、基础设施建设项目10个,新增项目储备20个,为引资和争取做好前期工作。

切实推进项目建设。实施处级领导包保重点项目工作制度,实行“一个项目、一名领导、一个责任部门、一套人马、一个方案、一抓到底”的工作机制,狠抓责任落实,加大项目协调推进力度。年内重点抓好森林公园基础设施改扩建、公园旅游路改扩建、区址至梅花山滑雪场旅游防火公路改扩建、忠芝即食黑木耳、晨松黑木耳基地、森研空气采集灌装等产业项目的建设速度,确保按计划完成投资进度和形象进度。

提高招商引资实效坚持精准承接、精准对接,统筹抓好产业链招商、节会招商和亲情招商、以商招商,主动出击,拼抢机遇,在抓好“旅游+红蓝黑”产业招商的同时,力争在康体养生、物流、电子商务等领域实现突破。出台招商引资相关奖励措施和考核制度,努力营造全民招商的良好氛围。走访离乡创业成功人士,共叙乡情友情,邀请他们返回家乡,感受家乡发展变化,共谋家乡发展大计。支持和扶持本土中小企业发展,充分利用好“助保贷”等金融政策,加大服务力度,破解中小企业发展资金瓶颈难题。鼓励和支持中小企业扩大合作领域和范围,开发新产品,提高产品质量和市场开拓能力。

加大对上争取工作力度全年计划完成医院改扩建、垃圾处理场、森林防火应急道路、司法业务用房等对上争取项目,计划争取资金6000万元。要充分利用好各类资源,不断拓宽与上级部门沟通交流的领域,在沟通交流中增加互信、提高效率。加大政策研究力度,真正吃透政策内涵,找到政策与我区发展的结合点,找到更多对上争取的突破口。

(四)坚持深化改革,激活发展新动能。遵循国家、省市委的顶层设计,积极稳妥推进重点国有林区改革试点工作,集聚和释放经济发展新动能

全力推进国有林区改革。加快完善林改方案,按照“四分开”要求,有计划、按步骤推进重点国有林管理局、林业经营有限公司等组建工作,剥离企业办社会职能。推进公务员登记、林业管理机构分类和定岗定编工作,着重解决好人员分配、职能转移衔接等问题。建立五营林业经营有限公司现代企业运行机制,统筹吸纳优良资产,推动企业发展。强化企业内部经营管理,推动经营性单位管理创新,建立节约成本内部奖励制度,增强企业内部活力。

扎实推进重点领域改革。深化“放管服”改革,放宽经营场所登记条件,催生更多市场主体。严格执行权力清单制度,各类清单及时向社会公开,以清单管理推动简政放权。制定出台支持民营经济发展实施意见,激发非公有制经济发展活力,支持各类社会资本通过PPP模式参与公共事业投资。落实“营改增”及小微企业结构性减税政策,助力中小微企业发展。深化商事制度改革,推进“五证合一”和个体工商户“两证合一”登记制度落实。

(五)坚持建管并举,统筹推进城乡协调发展。按照“宜居、宜养、宜游”的红松小镇建设思路,补齐基础设施短板,完善公共服务功能,不断提升城镇品质。

突出规划引领。立足区内大面积棚改动迁和林场所撤并的实际,加快修编城镇总体规划和控详规划,进一步优化空间结构,合理布局学校、文化、社区、商业等服务设施,加快城区人口集聚和中心林场所建设。科学规划园区,加快建设产业创业园和红松小镇核心区(镇中镇),构筑产业形态鲜明、生态环境宜居、森林文化彰显的红松小镇

加快基础设施建设。推动新一轮棚户区改造工程,加快完成上年结转棚改任务,逐步消灭存量棚户区,同步跟进新建住宅小区配套设施建设。加快城镇路网建设,重新铺设工商路沥青路面,升级改造站前路、五星社区入口及农行西侧主巷道,改造拓宽森林公园和平山旅游公路。加大“三供两治”工程建设力度,抓好污水处理厂及河南新区排污工程建设,新建河南新区锅炉房,改造区内老旧供热管网,抓好供水系统改造和主管线延伸。加大老旧住宅小区改造力度,维修破损楼梯,安装健身器材,增加硬化面积。完成老干部活动中心、育林社区办公用房的内装工程,解决建林社区办公地点与社区居民脱离的现状,新建三角线农贸市场,方便居民生活。加大中心林场所基础设施投入,达到净化、亮化、硬化建设要求,促进城乡一体化发展。

提升城镇管理水平。以宣传教育、精细管理、管罚结合为重点,推进城区常态化管理深化市容环境综合治理,加强城市综合执法,加大私搭乱建整治力度,有效治理占道经营、乱贴广告等城市顽疾。加强户外广告牌的日常管理维护工作,确保设施的安全、完好。不断提高城市管理执法人员的素质,切实做到依法行政、不讲面子,公正执法、不徇私情。推进物业管理市场化,抓好住宅小区秩序、消防安全、绿化和保洁工作,支持利民、益民两大物业公司创新经营模式,增强服务能力。

(六)坚持共建共享,促进社会和谐发展。始终把人民的利益放在首位,把群众的冷暖放在心上,保障人民共享改革发展成果。

坚决打好脱贫攻坚战。严格按照“六个精准”要求,积极探索完善产业扶贫、项目扶贫、旅游扶贫等帮扶措施,切实提高脱贫攻坚的精准度和实效性,推进扶贫工作有序开展。坚持精准扶贫、精准脱贫,通过医疗救助、转移就业、保障兜底等举措,年内确保44户、132名贫困人口脱贫。

提升社会保障水平。坚持创业带动就业,完善创新创业公共服务平台,加强创新创业技能培训,积极落实创新创业政策,统筹抓好转岗职工、林业富余人员和困难群众就业,全年新增城镇就业700人。抓好城乡低保标准和各类保险提标扩面工作,实现职工基本医疗保险市级统筹。完善社会救助体系,落实好最低生活保障、困难残疾人补贴和困难家庭教育助学政策,强化医疗救助保障。全力扶持社会福利机构和养老机构建设,加强留守老人、留守儿童关爱保护工作,着力解决低收入、残疾人等困难群体生活问题。全面落实上级调资政策,进一步提高林业职工工资水平。

加快发展社会事业。统筹教育资源配置,办好学前教育,推进义务教育均衡发展,进一步提升基础教育质量,年内选址新建一所公办幼儿园。稳步推进公立医院改革,严控药品加价,完善公共卫生和医疗服务体系,建好与省市协作医院的远程会诊平台,提升重大疾病诊疗水平和救治能力。积极开展“五营之夏、林海涛声”等群众文化活动,加快推进社区、林场所文化站建设,进一步提升公共文化服务水平。积极开展全民健身活动,提高群众健康水平。

维护社会和谐稳定大力培育和践行社会主义核心价值观,营造崇德向善、健康向上的社会氛围。推进社会治理创新,健全社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪。加强“平安五营”建设,深入开展生产、交通、食品药品等领域的监管整治,严格落实安全生产责任制,坚决防范和遏制重特大事故发生。抓好社会矛盾化解工作,建立畅通有序的诉求表达渠道,积极关注回应网上和社会舆情,引导群众依法维护权益。强化公共应急管理,增强应急救援能力。

(七)全面加强政府自身建设

各位代表,站在新的历史起点上,使命召唤我们励志前行,重任要求我们勇于担当。新一届政府将在区委的坚强领导下,始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态,切实增强加快发展、造福群众的拼搏意识,大力弘扬实干苦干、务实重行的工作作风,努力建设人民满意的政府。

坚持依法行政,建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式履行政府职能,把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。全面实施“七五”普法,完善法律援助和司法救助制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化行政权力监督,深入推进行政权力网上公开、政务公开和政府信息公开,主动接受社会各方面监督,确保公共权力在阳光下运行。

改进工作作风,建设高效政府。全面加强服务型政府建设,打造审批环节少、办事效率高、行政成本低的政务环境。强化大局意识,提升部门协作能力,实施工作绩效评估和干部评价体系,切实纠正松懒散、推诿扯皮、效率低下等行为,提高机关队伍整体素质。注重坚持以上率下,从政府班子做起,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,引导和带动政府系统各个层面崇尚实干、敢于担当

强化纪律约束,建设廉洁政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加强和规范党内政治生活。坚持纪严于法、纪在法前,时刻绷紧廉洁自律这根弦,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。全面落实廉政建设责任制,严格履行“一岗双责”,加大执纪监督问责力度。加强国有资产管理,规范资产出租、招商引资等合同管理,确保国有资产不流失。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域、重要环节的监管,认真落实政府采购、基建评审等工作制度。完善厉行节约长效机制,加强人员、计划、财务管理,严格控制编制总量,财政供养人员只减不增。严格控制计划外支出,压缩一般性支出,强化“三公”经费管理,集中有限资金保民生、促发展。

各位代表,奋斗成就梦想,实干铸就辉煌。新常态展现五营新面貌,新时代绘就五营新梦想,新征程蕴含五营新希望。让我们在区委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全区人民,齐心协力,和衷共济,顽强拼搏,为建设和谐幸福新五营而努力奋斗!


2017年民生实事

 

1、继续推进安居工程建设,启动实施2017年棚户区改造建设项目,年内新建保障性安居住房500套,完成货币性安置住房3697户。

2、改造升级中心大街第三小学路段、二道街、工商路市政主排水管网。

3、科学调整区址内供热站布局,对区供热一站(小区)锅炉及附属设备进行升级改造。

4、加快污水处理厂建设,力争年内建成并投入使用。

5、改善办学条件,维修改造中小学基础设施。

6、改扩建区址至五营国家森林公园旅游公路,升级改造五营至梅花山滑雪场旅游防火公路。

7、改造丰林、红松二期等老旧小区,完善住宅小区道路、绿地等配套设施建设;维修三角线11栋住宅楼楼梯;在镇内选址新建水冲式公厕。

8、完善五营农贸大市场后续收尾工程并投入使用;选址新建三角线农贸市场及附属设施。

9、选址新建一所公办幼儿园。

10、重新铺设工商路沥青路面,升级改造站前路、五星社区入口及农行西侧主巷道。


专题报道 - 图片新闻 - 网站地图 - 联系我们



主办:黑龙江省伊春市五营区政府
备案号:黑ICP备09008019号 联系电话:0458-3802610
网站标识码:2307100001 中文域名:五营区人民政府